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鋼廠集體搬遷為何般

更新时间:2019-11-08 01:06人气:3012

之前的中國鋼鐵是“遍地開花” ,“十二五”期間,鋼鐵產業布局的路後模式將遭拋棄,東部沿海將有可能成為鋼鐵產業發展的首要版塊。

中國鋼鐵產業布局不公道題目由來已久,受曆史條件限製,盡大多數企業靠近原料產地,屬資本內陸型布局。此外 ,我國鋼鐵產業布局城市型特征明顯,全國除西躲外,每個省、自治區、直轄市都有鋼鐵企業 。74家重點鋼鐵企業中有18家建在省會城市,有34家建在百萬人口以上的大城市。這不但給城市環境容量造成很大壓力,而且也製約了企業本身的發展。

內陸地區鋼鐵企業和大城市市區的鋼鐵企業等要結合本地市場礦石資本狀況,以可持續發展為目標,不再謀求生產規模的大幅度擴張,有條件的還要實施搬遷。

全部“十二五”期間,國家調控估計5年時間內把國內的39家城市型鋼廠搬離城市。在已被國家發改委明確列進今年搬遷計劃的5家鋼廠中,重慶鋼鐵團體是唯逐一個真正開始行動的 。,重鋼搬遷是必然的選擇,地處市中間,無論是對於重鋼還是城市的進一步發展都不利。搬遷後,老廠區5平方公裏擺布的土地 ,將成為重慶市綜適用地,其中一部分將建成一個產業博物館。現在來看 ,重鋼成功搬遷還算是幸運的 。在國家發改委此前的計劃中,城市型鋼廠的搬遷,對新鋼廠的布局要求是沿海、沿邊、沿江,但是新政策已不再讓鋼廠沿江布局。董榮華說,重鋼要是晚兩年搬遷,在長江邊上的選址計劃可能就會存在題目。更多的城市鋼廠都還在等待當局具體的搬遷條件,論證選址規劃。幾年後,在他們身上,重鋼的軌跡或許將會再次上演。

關於搬遷的相關政策正在擬定 ,文件名稱為《鋼鐵產業生產力布局和調整規劃》,這是國家“十二五”規劃下屬18個重點規劃之一,經國務院審批通過後將開始實施。一旦開始行動,這將是自抗戰時期以來,中國鋼鐵史上最大規模的集體遷徙,涉及產能2.28億噸,是目前全國鋼鐵總產能的30%。

鋼廠與城市定位漸行漸遠

國家發改委希看通過布局調整,能夠實現產業結構調整和優化,同時解決中國鋼鐵產業不平衡、不協調、不可持續的“三不綜合症”,城市型鋼廠正是其突出代表 。中國目前存在的城市鋼廠,大多是建國初期 ,為了建設城市和發展產業而興建的。有的地方,則是城市因鋼廠而生。50多年來,城市鋼廠為地方經濟發展立下汗馬功勞。但隨著比來幾年,各地“跨越式發展”理念的興起,鋼廠正愈來愈成為城市跨越的障礙。

我國一部分城市鋼廠,與城市定位發展是不相符合的,矛盾也愈來愈突出。根據國家發改委最新的摸底結果,全國位於省會直轄市的鋼廠有20個,城市型鋼廠總共有39個。2009年,39家的城市鋼廠的總產能是2.28億噸,占全部總量的39.5%。 但並不是2.28億噸的產能都需要全部搬遷轉移。

國家發改委將會規定城市鋼廠搬遷的條件 ,涉及五個方麵。具體內容還在擬定中,一旦擬定完成將會收羅行業定見。知情人士說,一些有較好的資本依托、城市對鋼廠的依靠性較大,並有較強競爭力的大型城市鋼廠應當不會搬遷,而對於已與城市發展存在明顯衝突的、設備落後,且全部區域內鋼鐵產能已過剩的中小型城市鋼廠來說,要麽被搬遷,要麽被封閉或轉產。

這意味著,城市型鋼廠根據本身所屬的不同區域,命運已基本被規定。據悉 ,首批納進搬遷計劃的鋼廠有5家,分別為重慶鋼鐵公司、青島鋼鐵團體、杭州鋼鐵團體、石家莊鋼鐵公司、合肥鋼鐵公司5家鋼廠。它們已出現在當局的名單上。遷徙的代價注定會很沉重,粗略計算僅這5家鋼廠總資產約為700億,員工8萬人,總產能超過兩個老首鋼,達到2000萬噸。 搬遷鋼廠“賺錢”成奢看

無論是對企業還是地方當局,城市鋼廠搬遷,都非易事。從計劃、選址、論證到終究的建設乃至投產 ,一般最少需要5年。再加上,比來幾年全部鋼鐵行業利潤處於曆史低位,新鋼廠要想正式實現盈利,則需要更長的時間。從目前已搬遷的鋼廠來看,“賺錢”似乎還是一種奢看。以首鋼曹妃甸項目為例,自2005年開始搬遷,至今已6年,盡管國家同意返還首鋼4年增值稅、所得稅共計38億元,同時給予國債貼息19億元和其他資金撐持170億元,至今其曹妃甸項目仍為虧損 。鞍鋼的鮁魚圈項目也未真正實現盈利。

而搬遷過程中碰到的各種變數也將影響到鋼廠乃至地方的發展,廣鋼和柳鋼的搬遷即是例證。這兩家背後分別依托寶鋼和武鋼的兩大巨頭的鋼廠搬遷工作至今已7年有餘,仍未獲批。曾被寄予厚看的首鋼曹妃甸基地,於2005年開始建設,一向拖延近1年後才正式投產,按照首鋼的計算,假如當時就投產 ,首鋼每生產1噸鋼就將虧損1000-2000元。事實上,直到今天,曹妃甸項目仍在虧損。

鋼廠搬遷,需要一個漫長的過程。一般都需要好幾年的時間,這個過程中,對於企業來說,第一個麵臨的就是本錢的損失 ,此外還涉及到職工分流安置、對新廠區和新市場的熟悉等題目,但最首要的是原有企業隊伍和技術能否繼續延續。鋼廠搬遷,並不是拆幾座高爐,新建幾座高爐那麽簡單。 業內人士說,通過擬定技術經濟指標準進條件和加強投資治理 ,新政策加強對企業技術創新的引領,進步全行業的準進門檻。在新政策的指導下,中國鋼鐵產業必將再續輝煌,實現由鋼鐵大國跨向鋼鐵強國的奔騰。

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